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實名舉報鄭州市中原區西崗村村委會宋木森貪污受賄玩忽職守

2017-08-09 12:27:07 來源:

——舉報宋木森利用職務之便在從事政府拆遷事務中,弄虛作假,采用私刻公章偽造宅基院認證憑據,重復認證,大量套取安置房及補償款,從中收取大量好處費,及伙同他人以非法占有為目的詐騙私人錢財等犯罪事實。

控告人:劉青河,男,漢族,1954年10月2日出生,住河南省鄭州市中原區農業路198號院3號樓13號,身份證號:410224195410020751。系西崗村村民及直接受害人。

控告人:宋雙振,男,漢族,1969年10月7日出生,住河南省鄭州市須水鎮小京水村北街1號附1號。系西崗村村民。

被控告人:鄭州市中原區西崗村村委會委員、第四村民組組長宋木森。

控告請求:

1、請求依法對被控告人宋木森貪污、受賄、玩忽職守的行為立案偵查,追究其刑事責任;

2、責令被控告人賠償控告人劉青河因此所造成的損失。

事實與理由:

控告人劉青河、劉雙振均系西崗村村民,現在聯名舉報、控告西崗村村委委員、第四村民組組長宋木森在西崗村鄭上路南片區城中村拆遷改造工作中,利用職務之便弄虛作假、張冠李戴、移花接木,用其私刻的已作廢的原“須水鎮西崗村委會”公章偽造假收款憑據和假認證宅基地手續重復認證,大量套取政府安置房和過渡費及拆遷補償款,并存在詐騙私人錢財、包養情婦等事實,具體事實如下:

西崗村四組(小京水村)在未拆遷前,就存在非法轉讓集體土地形成的所謂的“高價院”,數量有八九十個之多,在西崗村拆遷過程中,宋木森伙同他人弄虛作假、重復認證,將原本八九十個“高價院”增至一百七八十個,其中很大一部分都是宋木森私刻公章偽造假手續,或者宋木森向西崗村委會宅基地認證組書寫“保證書”、“擔保書”重復認證完成的。宋木森從中收取大量賄賂,通過造假等手段騙取國家安置房和巨額補償款,依法構成貪污罪、受賄罪,應當被追究刑事責任。

1993年,我劉青河在西崗村四組購得宅基地院四個,每個0.25畝,并在場院上建有住房。西崗村拆遷時,我委托我的兒子劉雙永以戶主身份將這四個宅基地院統計登記在其名下,我的這四個宅基地院從未轉讓給任何人,也從未委托除我兒子外的任何人簽訂《拆遷補償安置協議》。在村里對這四個院進行過丈量工作之后,我兒子在丈量記錄上簽字確認。此時,宋木森伙同李榮葉編造了一份假的協議書(詳見附件一),假的協議上約定劉清河自愿將自己的八塊宅基地賣給李榮葉等人,同時劉清河八塊宅基地所有手續變更給李榮葉等人。首先,我名字為劉青河而非劉清河,假協議上錯把我的名字寫為“劉清河”,造假痕跡明顯;其次,李榮葉、宋木森等人未經我本人的同意下,私刻我的簽章,假冒我的名義處置我的財產,應當承擔賠償責任;最后,拆遷工作中,宅基地認證組明確要求須上交宅基地購買依據(即村委會向所有權人開具的購買宅基地院收費票據原件,截至目前,原始購買票據仍在我手里,詳見附件二)方可完成認證,宋木森利用職務之便及編造的假協議,將本屬于我的宅基地院認證到別人名下,從中收取巨額好處,審查不嚴,依法應追究其受賄罪和玩忽職守罪的刑事責任。

根據上述事實,宋木森構成貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪,依法應被追究刑事責任,具體理由如下:

一、宋木森作為西崗村村委委員、村民小組組長,符合瀆職犯罪的主體構成要件。

2000年4月29日第九屆全國人大常委會第十五次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于(中華人民共和國刑法)第九十三條第二款的解釋》(以下簡稱《解釋》)中,規定村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”:(一)救災、搶救、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;(二)社會捐助公益事業款物的管理;(三)國有土地的經營和管理;(四)土地征用補償費用的管理;(五)代征、代繳稅款;(六)有關計劃生育、戶籍、征兵工作;(七)協助人民政府從事的其他行政管理工作。并同時規定:“村民委員會等村基層組織人員從事前款規定的公務,利用職務上的便利,非法占查:公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物,構成犯罪的,適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規定。”即村委會等村基層組織人員從事協助人民政府進行有關管理工作,屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員",可以成為貪污罪和受賄罪的犯罪主體。

本案中,一是宋木森西崗村村委委員、四組組長,協助區政府和拆遷項目指揮部完成拆遷安置工作,并負責對被拆遷房屋進行核實、丈量等工作,而政府的拆遷安置本身就是一種行政行為,所以作為西崗村四組組長的宋木森具有行政管理職權和公務性質,應認定其為“其他依照法律從事公務的人員”。二是應認定宋木森為“村民委員會等村基層組織人員”。首先,村民小組是依據《村民委員會組織法》的規定,按照便于村民自治,有利于生產、方便生活的原則,設立的村民自治共同體內部的組織形式和自治層次,是村民委員會的組成部分,自然不能被排除村基層組織之外,村民小組組長當屬于村基層組織人員,這也是《解釋》的應有之義。其次,現有的村民小組是由原來人民公社體制中的生產隊轉體而來的,村民小組為村級組織下從事 自治管理、生產經營的組織。《村民委員會組織法》第十條規定:“村 民委員會可以按照村民居住狀況分設若干村民小組”,可見,村民小 組本來就是一個不可缺的農村基層組織。事實上,村民小組也會在一 定情形下協助人民政府從事行政和公務工作。最后,從《解釋》的內 容看,用的是“村民委員會等村基層組織人員",由字面解釋可以看 出,這里的村基層組織并不局限于村民委員會,所以,作為基層組織 的村民小組理應納入其中。再從《解釋》出臺背景看,隨著社會主義 新農村建設的發展,城鎮化建設進程的加快以及城鄉統籌的發展,村 民小組等基層組織可能從事協助政府從事行政管理工作的機率在迅 速增加,發揮的作用也越來越大,這樣的基層組織在農村也相當多, 而《解釋》當然不能窮盡所有的基層組織,所以采取了“村民委員會 等村基層組織人員”的表述。另外,村民小組協助政府從事行政管理 工作,在性質上與村委會等基層組織并無本質不同,也應視為從事公 務。所以,宋木森完全符合貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪的主體構成 要件。

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二、宋木森以非法占有為目的,通過私刻公章,伙同他人弄虛作 假,偽造假協議等一系列行為完成對國家、集體、個人財產的非法占 有,符合瀆職犯罪的主觀構成要件和客觀構成要件。

宋木森在西崗村拆遷過程中,通過偽造一系列拆遷認證手續,套 取大量政府安置房及非法侵吞大量拆遷安置補償款的行為,符合貪污 罪、受賄罪的主觀及客觀構成要件。另外,在我的宅基地認證過程中, 對于假協議審查不嚴,在李榮葉等人沒有上交原始購買憑證票據的情 況下,徇私將我兒子名下認證了一半的宅基地院非法兌給了李榮葉等 人,該行為符合玩忽職守罪的主觀及客觀構成要件,上述行為已經嚴 重損害了國家、集體以及個人的利益,給國家、集體和個人帶來了巨

大的經濟損失,依法應當追究其刑事責任。

三、除上述事實和理由外,宋木森還存在利用職務便利,伙同他人詐騙個人十萬元,道德淪喪,個人作風敗壞,生活奢靡,包養數名情婦的情形,嚴重損害黨和國家的公信力。

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2014年1月,宋木森來到我家稱他一個朋友是賈峪鎮小寨村村委主任李留軍,村里有一個學校的一棟教學樓和幾畝土地要出售,說通過關系可以便宜賣給我,讓我先交十萬元,剩余款項等簽完合同再交。之后我把十萬元給了宋木森,他說都是朋友不用打收條了,在我的堅決要求下,宋木森讓李留軍給我打了收條,他倆說過幾天給我簽正式合同。至今也未給我簽合同,錢也不退給我,宋木森虛構事實、隱瞞真相的行為已構成詐騙罪,應當被追究刑事責任。

除此之外,宋木森作為國家基層工作人員,每月固定工資兩千元左右,沒有其他合法收入,他本人以及家屬和情婦卻開著寶馬等豪車,存在巨額財產來源不明的情況。有據可查的是其中一名情婦名叫黃榮,宋木森為其配備奧迪A4轎車一輛,車牌號:豫A676AE,住房一套(位于建設路秦嶺路口藍天家園小區內),黃榮電話:15136222999。

綜上所述,被控告人在西崗村的拆遷工作中,末嚴格依照拆遷程序辦理相關事宜,造成國家、集體、個人財產的重大損失,其行為符合貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪的構成要件,依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定,控告人請求貴局依法偵辦此案,追究被控告人的刑事責任。

此致

鄭州市中原區人民法院反貪污賄賂局

控告人:

年 月 日

[責任編輯: SH002 ]

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