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“評優”變“評差” 倒逼干部作風轉變

2017-02-16 09:30:21 來源:

原標題:“評優”變“評差”之后

市民在南川區行政服務中心辦事。 孫遠鵬 攝(人民視覺)

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門難進、臉難看、事難辦,這樣的積弊,個別辦事窗口仍然難改;門好進、笑臉迎,可事還是難辦,這樣的軟釘子,群眾還能碰到。如何建立科學的評議機制,來倒逼干部擔當盡責?重慶市南川區請服務對象和群眾打分,探索開展“最難辦事科室群眾評”活動,“評優”變成“評差”之后,窗口辦事作風有了明顯改善。

承擔行政審批和公共服務職能的科室,工作人員天天免不了面對群眾。重慶市南川區,就有95個這樣的科室,南川區將評價這些科室的權力交給服務對象和普通群眾,不評“最優”評“最差”。上榜科室不僅要在當地登報曝光,主要負責人還將接受談話,甚至面臨調整。兩年多以來,南川區24名上榜科室負責人接受誡勉談話,2人崗位被調整。

怎么評

群眾投票、登報曝光,對“最差前三”負責人誡勉談話

2016年10月10日,韋純強又一次來到重慶南川區車管所,作為特邀監察員,他是來暗訪的。

“你好,哪個窗口對外辦事啊?”來到門口的咨詢臺,韋純強找了一個辦事理由進行咨詢。

“您好,您拿著這張流程表,按上面的步驟辦就行。”咨詢臺工作人員遞來一張A4紙,禮貌地回應。

在窗口轉了一圈以后,韋純強在評議表上記錄自己的辦事過程和辦事感受,準備交回區紀委相關部門。同行的其他兩位特邀監察員用攝像機暗中拍下了辦事的全過程。

這一次事后督查回訪,正是因為在之前的評議中,車管所進入了“最難辦事科室群眾評”的前十。“當時我也來暗訪過,找不到辦事指引,問起來,工作人員也是愛答不理的。現在看來,整改挺到位的。”韋純強說。

2014年12月,南川區開展了第一次“最難辦事科室群眾評”活動。38個部門的95個科室,因為具有行政審批和公共服務職能,被列為了評議對象。評議每季度舉行一次,每次評選出辦事最難的10個科室。

每次評比,在由市場主體、重點項目牽頭單位以及辦事群眾、特邀監察員、政風行風監督員等組成的定向參評人員庫中,隨機抽取800人,在黨政干部中選取100多人,向900多人發放評議表。同時,在本地媒體《南川日報》和“陽光南川網”上各收取200份群眾提交的評議表。在收回的1300余份評議表中,有具體事例、明確理由的將作為有效票進入統計環節。

評議得票“最差”前十的科室位次和主要問題,將分別在《南川日報》、南川區黨政內網公示曝光。問題將逐一反饋至所在單位,責令限期整改并上報整改情況。整改以后,這些科室也都會像車管所一樣,面臨明察暗訪等多重考驗。

同時,評議得票“最差”前十科室所在單位的分管領導,南川區紀委監察局將進行談話提醒。前三的科室,所在單位黨委(黨組)對科室負責人進行誡勉談話,其余7個科室負責人接受談話提醒。連續兩次進入“最差”前三,科室負責人將被調整。

怎么改

列明問題、建好臺賬,成立整改小組專責落實

2015年10月,南川區教委基礎教育科被評為“最難辦事科室”第七名。當月中旬的一天上午,教委分管領導到區紀委接受談話提醒。中午,區教委沒有外出的班子成員和基礎教育科全體成員就一起開了個會。

態度不好、臉色難看、解釋不耐心、業務不熟、不一次性告知、遇事推諉……會一開就是三個小時,一個問題一個問題過,到底有沒有?情況多嚴重?接下來怎么改?

“領導說‘你是炭火落腳背才知道痛’,我們感到很慚愧。”基礎教育科科長羅程說。剛散會,科室的6個人就開始落實整改。給來訪群眾清理出可以坐的沙發,飲水機和一次性水杯準備好,每個人的座牌都亮出來。科里約定,以后都正裝上崗。來人辦事,先請人家坐、倒一杯熱水喝。

改善窗口形象的同時,科里自主開展了政策學習和宣傳。作為科長,羅程還對外公布了電話,24小時提供政策咨詢。之后,最多的一天他接了53個電話,最晚的一個電話是半夜1點接的。

“和教委不一樣,我們對于上榜是有心理準備的。”南川區國土局局長王民愛說,該局下屬的土地房屋權屬登記中心第一次就被評為“最差”第一名,第二次是第四名。

“土地房屋權屬登記,工作量大、政策性強、壓力也大。但是反過來想想,怎么提高效率,怎么主動作為,確實沒有想過。”王民愛說,在第一次評比以后,登記中心就開展了整改:20多名不能勝任的窗口工作人員被解聘或者交流,一系列新制度和服務承諾開始實行,考核獎懲嚴格落實,主動接受監督巡查……

在科室整改的同時,像區教委和國土局一樣,南川區大多數單位還成立了專項整改小組。以評比為契機,各單位列出問題清單,建立整改臺賬,全面加強作風建設,要求全體干部職工對照檢查、整改落實。

怎么樣

群眾點贊、評議積極,能干事愿干事的干部脫穎而出

“評議以來,政風行風轉變較大,對一些門難進、臉難看、事難辦的不作為、亂作為單位震懾較大,作風建設取得明顯成效,為你們點贊!”一名辦事群眾寄來這樣一封信。

真切感受到了評議的作用,群眾參評積極性也愈發高漲。從收到的報紙評議和網絡評議意見來看,第一次收到68份,第二次收到1877份,第八次已經收到6148份。

“各單位現在都很重視作風建設。”南川區居民談影講了自己的親身經歷。前不久她去一個單位辦事,遇到對方一個工作人員講不清楚政策。她在網絡上抱怨了以后,該單位紀檢組長及時回應,并反饋了整改結果。沒多久,她又去了一趟。“確實真改了,不是在敷衍我。”談影說。

“希望長期搞下去。”向區委區政府表達這一愿望的,除了群眾,還有許多干部。

“評議給我們很大壓力,但也增添了動力。”南川區工商局企業注冊科科長周萍說,雖然一直沒有上榜,但是一把劍懸在頭上,整個隊伍的氛圍都不一樣了,干事就成了主旋律。

“干部普遍支持,因為他們也能看到好處。作風轉變了,能干事、愿干事的干部,很快脫穎而出。不能干、不愿干的干部,也可以主動要求調整。”南川區紀委相關負責人介紹說,“作風的轉變在評議內容上也看得出來,開始幾次評議,反映內容有說‘貪’‘推諉’以及‘政策不熟’,但是現在絕大多數都是‘解釋不到位’等情況了。作風建設永遠在路上,評議活動也會繼續搞下去。”(記者 王斌來 蔣云龍)

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